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　　U形断续线ღ◈，俗称“U形线”或“九段线”ღ◈。有心人可能会注意到ღ◈，类似的线不但在中国的黄海ღ◈、东海并不存在ღ◈，在世界其他地区也极少看到ღ◈。那么ღ◈，为什么在南海会有这样一条九段线？它意味着什么？要弄清楚这些问题ღ◈，还得从一个世纪以前说起ღ◈。

　　1909年ღ◈，清朝广东水师提督李准前往西沙群岛巡视ღ◈，每到一岛即勒石命名ღ◈，竖黄龙国旗ღ◈，以示该岛为中国领土ღ◈。占领越南的法国当时并未抗议ღ◈，多年后却又宣称中国对西沙的主张“从未得到正式的承认”ღ◈，公开显露其窥伺之意ღ◈。除西沙群岛外ღ◈，法国还企图染指南沙群岛ღ◈。1933年4月ღ◈，法炮舰“阿美罗德”号和测量舰“阿斯德罗拉勃”号侵入南沙群岛“考察”ღ◈，以示“占领”ღ◈。同年12月ღ◈，交趾支那（在越南南部）总督克劳泰默签署法令ღ◈，把南沙群岛的这些小岛合并到安南的巴地省ღ◈。

　　1934年12月21日ღ◈，在民国政府“水陆地图审查委员会”举行的第25次会议上ღ◈，审定了中国南海各岛礁的中英文地名ღ◈。1935年1月ღ◈，该委员会编印了第一期会刊ღ◈，上面较详细地罗列了南海的132个岛ღ◈、礁ღ◈、沙ღ◈、滩的名称ღ◈。同年4月ღ◈，该委员会又出版了《中国南海岛屿图》ღ◈，确定了中国最南的疆域线度ღ◈，曾母暗沙被标在疆域线之内ღ◈。这就是中国地图上最早出现的南海疆域线ღ◈，也就是今日中国南海地图上U形断续线的雏形ღ◈。日本侵略中国后ღ◈，强行占领了南沙群岛ღ◈，并将其改名为

　　新南群岛”ღ◈，划归台湾（当时台湾为日本殖民地）管辖ღ◈。1943年12月ღ◈，中美英三国签署的《开罗宣言》中规定“三国之宗旨……在使日本所窃取于中国之领土ღ◈，例如满洲ღ◈、台湾ღ◈、澎湖群岛等ღ◈，归还中华民国ღ◈。”1945年7月中美英三国促令日本投降的《波茨坦公告》规定ღ◈：“开罗宣言之条件必将实施ღ◈，而日本之主权必将限于本州ღ◈、北海道ღ◈、九州ღ◈、四国及吾人所决定其他小岛之内ღ◈。”《宣言》和《公告》虽然没有明确指出日本应将南海诸岛归还中国ღ◈，但在明确限定日本的主权范围后ღ◈，其所侵占的领土当归还原拥有国ღ◈，南海诸岛自应归属中国杜陈映ღ◈。此时ღ◈，重返越南的法国亦图谋重新占有南沙群岛ღ◈。刚从美国统治下独立的菲律宾亦蠢蠢欲动ღ◈，也想对群岛实行有效的控制ღ◈。当时的中国政府为了维护南海诸岛的主权ღ◈，除与法国进行交涉外ღ◈，还及时采取了一些必要的措施ღ◈。首先ღ◈，对南海诸岛各岛群的名称做了调整ღ◈，将原南沙群岛改名为中沙群岛ღ◈，将原团沙群岛改名为南沙群岛ღ◈。第二ღ◈，派兵舰前往接收ღ◈。

　　年秋ღ◈，由中华民国海军宿将ღ◈，民族豪杰林则徐后人林遵率领的太平ღ◈、永兴ღ◈、中建ღ◈、中业四舰前往西沙群岛和南沙群岛ღ◈，并在太平岛（以太平舰命名）设立了南沙群岛管理处ღ◈，隶属于广东省政府管辖ღ◈。第三ღ◈，为了使确定的南海领土范围具体化ღ◈，当时的内政部方域司于1947年印制了《南海诸岛位置图》ღ◈，正式在南海海域的东沙群岛ღ◈、西沙群岛ღ◈、中沙群岛和南沙群岛的四周标出了U形的断续线月ღ◈，这幅图被收入《中华民国行政区域图》中ღ◈，由商务印书馆公开对外发行ღ◈。新中国成立后ღ◈，经政府有关部门审定出版的地图在同一位置上也标绘了这样一条线段断续线段断续线ღ◈，这就是俗称的九段线ღ◈。法律地位

　　那么公海赌博线上娱乐ღ◈，九段线究竟意味着什么呢？概括起来ღ◈，国内外学者有关九段线法律地位的认识主要集中在如下4个方面ღ◈：

　　国界线该主张认为九段线划定了中国在南海的领土范围ღ◈，线内的岛杜陈映ღ◈、礁ღ◈、沙ღ◈、滩以及海域均属于中国主权管辖范围ღ◈，线外区域则属于其他国家或公海ღ◈。这一主张认为ღ◈，九段线是一条用国界线符号在图上标绘的线ღ◈，当然应将其视作国界线ღ◈。而且ღ◈，民国政府刚开始规划这条线时ღ◈，也是将其作为国界线来看待的ღ◈，因为断续线画在中国南海诸岛的外缘岛礁与周边国家海岸线之间的等距离中线上ღ◈，这是明显的国界线画法ღ◈。反对者则认为ღ◈，九段线是一条断续线即未定国界线ღ◈，与正常国界线的法律地位是不相同的ღ◈。从法理来说ღ◈，国际海洋法有一条基本原则ღ◈，即陆地统治海洋ღ◈。沿海国有权在其海岸外选定一条领海基线ღ◈，将这条线作为起始线来划定本国的领海ღ◈，但不能脱离陆地ღ◈，在地图上标绘一条线来圈定领海范围ღ◈。当然ღ◈，有人也指出ღ◈，九段线划定在先ღ◈，而海洋法制定在后ღ◈，不能以海洋法的原则去套历史上的情况ღ◈。在海洋法制定过程中ღ◈，未能把九段线为国界线这一体现中国国情与利益诉求的情况考虑进去ღ◈，是一个重要的遗憾ღ◈。

　　这一主张认为杜陈映ღ◈，中国对于九段线内的岛ღ◈、礁ღ◈、沙ღ◈、滩以及海域均享有历史性权利ღ◈，线内的整个海域是中国的历史性水域ღ◈。历史性水域线最初是由中国台湾方面提出来的ღ◈，1993年台“

　　”通过《南海政策纲领》ღ◈，其“前言”部分声明ღ◈：“南沙群岛ღ◈、西沙群岛ღ◈、中沙群岛及东沙群岛ღ◈，无论就历史ღ◈、地理ღ◈、国际法及事实ღ◈，向为我国固有领土之一部份ღ◈，其主权属于我国ღ◈。南海历史性水域界线内之海域为我国管辖之海域ღ◈，我国拥有一切权益ღ◈。”但有专家指出ღ◈，迄今为止ღ◈，历史性水域一直没有像领海ღ◈、专属经济区ღ◈、大陆架等一样成为国际社会普遍承认的国际海洋法律制度ღ◈。而且ღ◈，历史性水域即使成立ღ◈，必须同时具备有效管辖ღ◈、长时期管辖和其他国家默认三个条件ღ◈，中国在南海并不具备这些条件ღ◈。还有学者认为ღ◈，历史性水域一般是近岸的海湾ღ◈，通常被认为是内水ღ◈，在国际法上被列在领海基线的规则之外ღ◈。对于内水而言ღ◈，外国船舶未经准许是不容许航行和通过的ღ◈。所以ღ◈，很难将准许外国船只自由通行的南海确定为历史性水域ღ◈。鉴于这些争论ღ◈，台湾方面后来放弃了“历史性水域”的提法ღ◈。3．历史性权利线说

　　在历史性水域线主张被中国台湾方面放弃后ღ◈，一些大陆和海外学者提出了“历史性权利”的主张ღ◈。根据该主张ღ◈，中国拥有对九段线内的所有岛ღ◈、礁ღ◈、沙ღ◈、滩的主权和对于线内内水以外的海域和海底自然资源的主权权利ღ◈，但承认其他国家在这一海域内的航行公海赌博线上娱乐ღ◈、飞越ღ◈、铺设海底电缆和管道等自由ღ◈。较历史性水域而言ღ◈，历史性权利这一概念更能与当代海洋法相衔接ღ◈。《联合国海洋法公约》虽然没有为历史性权利一词下过定义ღ◈，但在公约的第15

　　“……如因历史性权利或其他特殊情况公海赌博线上娱乐ღ◈，而有必要按照与上述规定不同的方法划定两国领海的界限ღ◈，则不适用上述规定ღ◈。”但也有学者提出ღ◈，上述历史性权利所主张的实际上是对于专属经济区和大陆架的特定主权权利ღ◈，而在国际实践中ღ◈，历史性权利这一概念一般都是在“历史性所有权”的意义上使用的ღ◈，它意味着主权或所有权ღ◈，这两个概念在质和量上都存在不同程度的区别ღ◈，不能够混淆在一起ღ◈。4．岛屿归属线或岛屿范围线

　　该主张认为ღ◈，九段线内的岛屿及其附近海域是中国领土的一部分ღ◈，受我国的管辖和控制ღ◈。我国著名的南海问题专家李金明即持此说公海赌赌船710app网站首页欢迎您ღ◈，ღ◈。他提出ღ◈，断续线这种画法实际上是一种地理速记的简单方法ღ◈，即以群岛最外缘的岛礁为界杜陈映ღ◈，把众多岛礁全部包括在一条界线之内ღ◈，省得逐一罗列出来ღ◈。这种方法在19世纪末和20

　　1947年民国政府内政部方域司最初印制有这条断续线的地图就命名为《南海诸岛位置图》ღ◈，其意就是线内群岛的归属图ღ◈。此外ღ◈，内政部在主持编绘出版《南海诸岛位置图》的同时进行的两项活动ღ◈，也可以进一步证明九段线是为标明南海诸岛的范围而专门设置的一条线日内政部同有关部门讨论了“西ღ◈、南沙群岛范围及主权之确定与公布案”ღ◈，并就“南海领土范围最南应至曾母暗沙”等事项做出了决定ღ◈。二是同年同月ღ◈，内政部又为了“西ღ◈、南沙群岛的范围和主权的确定与公布”事由精密仪器ღ◈。ღ◈，专门向广东省政府发出公函ღ◈，商请后者“查照办理”ღ◈。这些活动都有一个明确的指向公海赌博线上娱乐ღ◈，即确定和公布南海诸岛的范围和主权杜陈映ღ◈。中国主张

　　1947年中国在南海地图上标出U形断续线后杜陈映ღ◈，当时的国际社会并未提出异议ღ◈，周边的东南亚国家也从未提出过外交抗议ღ◈。然而ღ◈，20世纪70年代之后公海赌博线上娱乐ღ◈，南海争端开始升级ღ◈。而海洋法颁布之后公海赌赌船最新登录地址ღ◈！ღ◈，南海周边国家都宣布了专属经济区和大陆架主张ღ◈，与中国九段线海域有很大的重叠ღ◈。对于线内诸岛特别是南沙群岛ღ◈，一些周边国家也积极侵占ღ◈。在这种情况下公海赌博线上娱乐ღ◈，如何界定九段线的法律地位ღ◈，捍卫我国领土领海主权与合法权益ღ◈，就成了一件非常迫切的事情ღ◈。

　　从文字上看ღ◈，新中国成立后ღ◈，中国政府一直没有对南海九段线的法律地位和含义作过正式说明ღ◈。但实际上ღ◈，如果我们纵览中国政府有关南海问题的一系列声明ღ◈、法规和谈话ღ◈，就可以发现中国主要是把九段线作为岛屿归属线或岛屿范围线年的《中华人民共和国政府关于领海的声明》规定了中华人民共和国的12海里领海宽度杜陈映ღ◈，并宣布此项规定适用于“中华人民共和国的一切领土ღ◈，包括中国大陆及其沿海岛屿ღ◈，和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛ღ◈、澎湖列岛杜陈映ღ◈、东沙群岛ღ◈、西沙群岛ღ◈、中沙群岛ღ◈、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”ღ◈。在上一世纪70年代一些国家挑起南海争端以后ღ◈，中国政府的惯常表述方式也是ღ◈：南海诸岛是中国领土的一部分ღ◈，中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域享有无可争辩的主权ღ◈。1998

　　6月26日公布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》第14条也指出ღ◈，“本法的规定不影响中华人民共和国享有的历史性权利ღ◈。”可见ღ◈，中国政府对于九段线的法律主张实际上是岛屿归属线与历史性权利线的结合ღ◈。中国的主张有着充分的历史与法理依据ღ◈，但有些问题还需要澄清ღ◈。第一ღ◈，“附近海域”的范围是多少？是12海里？还是几十海里？抑或是200海里？第二ღ◈，历史性权利究竟包括哪些？是传统捕鱼权？还是包括对更广泛资源的权利？这些仍然需要明确ღ◈。不管如何ღ◈，在南海地图上存在达半个多世纪之久的九段线是一个客观存在ღ◈，并得到世界上不少国家的认可ღ◈。无论其法律地位最后如何认定ღ◈，我们都要充分发挥它在实践中ღ◈、法律上的作用ღ◈，更加有效地维护我国主权与合法海洋权益ღ◈。